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    劉尚希委員:減稅率穩預期是2019年減稅亮點

    孫韶華 王璐2019-03-13 12:15:18來源:經濟參考報

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    ??“今年減稅降費的一大特點就是直接減稅率,這將對穩定預期發揮重要作用。”全國政協委員、中國財政科學研究院院長劉尚希在接受《經濟參考報》記者專訪時說。

    ??劉尚希指出,從減稅的作用來看,有三種類型或者三種效應的減稅,分別是擴內需的減稅、降成本的減稅、引導預期的減稅。

    ??從不同時期的政策目標選擇來看,我們經歷了從擴內需時期,到供給側結構性改革的降成本時期,到現在的穩預期時期。“不同類型的減稅,操作手法是不一樣的”,劉尚希說,擴大內需的減稅是總量政策,其目的是要增加企業或者個人的可支配收入,起到擴大投資或者消費的作用,這樣的減稅相對來說是比較好操作的。到供給側結構性改革階段,提出“三去一降一補”,降成本就是其中重要內容。

    ??劉尚希說,相比較而言,引導預期的減稅操作更為復雜,因為跟預期有關的是預期利潤,只有對預期利潤產生影響才能真正引導預期。減稅基更適用于以降成本、擴內需為目標的減稅,但無法有效引導預期,而降稅率則更容易引導預期。

    ??他進一步表示,比如說,減稅基的政策文件更為復雜,難以讓大多數人及時了解稅收優惠政策,信息不對稱導致一些企業沒有享受到優惠;其次,減稅基在征管過程中有更多的不確定性因素,存在主觀判斷,導致減稅讓很多人獲得感不強,從而無法有效引導預期;最后,減稅基是有期限的,而降稅率屬于稅制要素的變化,經過法定程序后的確定性程度很高,透明度也更高。

    ??今年的政府工作報告對全年近2萬億元減稅降費的部署中,深化增值稅改革無疑是“重頭戲”。政府工作報告指出,今年將深化增值稅改革,將制造業等行業現行16%的稅率降至13%,將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的稅率降至9%,確保主要行業稅負明顯降低;保持6%一檔的稅率不變,但通過采取對生產、生活性服務業增加稅收抵扣等配套措施,確保所有行業稅負只減不增,繼續向推進稅率三檔并兩檔、稅制簡化方向邁進。

    ??在劉尚希看來,2019年減稅的一大亮點就是緊緊圍繞如何有效引導預期,從稅基式減稅轉為稅率式減稅。“打個通俗的比喻,之前的減稅就像‘做包子’,而現在改成了‘做比薩’,把‘餡兒’擺在明面上來,這樣才能真正引導預期。”劉尚希說,從社會心理的角度看,降稅率的心理效應要更大,可以更好引導預期。

    ??他指出,今年超預期的更大規模的減稅降費,作為“六穩”的重要舉措,有利于“穩宏觀”。減輕了企業的負擔,增強了市場主體活力和發展后勁,有利于“活微觀”“穩預期”,也為應對經濟下行壓力和各方面風險挑戰打下基礎。同時還有利于推動稅制改革,本次減稅舉措中,增值稅三檔稅率檔次差距縮小,為繼續推進增值稅稅率三檔并兩檔提供了條件,這也是邁向現代增值稅制度重要的一步。

    ??劉尚希還強調,從整體看,任何一個政策的效應都是邊際效應,減稅的政策效應也是如此,必須通過財政、貨幣等各項政策協調,甚至政策與改革有機結合,才能形成整體的預期引導效應。

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    • 近期,多個城市房貸利率出現下調。
    • 近日,人民銀行公布了2月份貨幣信貸和社會融資規模數據,主要金融數據較1月份有所放緩,引起市場關注,央行有關負責人表示,2月份主要金融數據較1月份有所放緩,主要是春節因素導致的季節性波動,符合歷史規律,屬于正常情況。
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    • 3月10日,央行公布的數據顯示,2月人民幣貸款增加8858億元。
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